E’ un’odissea che si trascina, ormai, da circa quindici anni quella che ha per malcapitati protagonisti i cittadini di alcune zone dei quartieri di Lama e San Vito nonchè della contrada Carelli, a Taranto. Quindici anni trascorsi nell’attesa di veder realizzare da parte del Comune di Taranto le opere di urbanizzazione primaria quali tronchi di fognatura nera e il completamento della stazione di sollevamento di via Girasoli, a Lama.
Una lunga storia i cui capitoli sono stati ripresi nell’interrogazione urgente che il consigliere regionale Gianni Liviano, che ha seguito l’intera vicenda sin dall’alba del primo provvedimento (era il 4 luglio del 2002 quando il commissario delegato per l’emergenza ambientale in Puglia invitò l’Amministrazione comunale di Taranto a predisporre il progetto preliminare di nuovi tronchi di fognatura nera nell’ambito del piano degli investimenti urgenti finalizzati all’adempimento degli obblighi comunitari) nell’allora veste di consigliere comunale, ha indirizzato al presidente del Consiglio regionale, Mario Loizzo, al presidente della giunta regionale, Michele Emiliano, e all’assessore regionale all’Urbanistica, Annamaria Curcuruto.
Ai tre rappresentanti istituzionali Liviano nell’interrogazione chiede se per loro può essere considerato normale ”il tempo di oltre 15 anni, trascorso ad oggi, da quando il commissario delegato per l’emergenza ambientale in Puglia invitò l’Amministrazione comunale di Taranto a predisporre il progetto preliminare di nuovi tronchi di fognatura nera nell’ambito del piano degli investimenti urgenti”.
Quindici anni “di vera e propria tribolazione per gli abitanti di Lama, San Vito e Carelli”, fa presente Liviano, che ha avuto inizio nel 2002 per poi dipanarsi lungo una serie di intoppi legati, ora alla necessità di apportare dalle varianti al progetto dal momento che c’era da realizzare i collettori con servitù di passaggio nei vigneti della zona di Lama, ora ad una serie di dimissioni a raffica dei vari direttori dei lavori designati dall’Amministrazione comunale, ora dalla rinuncia della ditta aggiudicataria dell’appalto, ora da problemi tecnici sorti successivamente e segnalati sia dall’Acquedotto pugliese che dall’Autorità idrica pugliese. Tutto questo nonostante fossero stati stanziati 3.985.698,83 euro compresi nell’importo complessivo di euro 8.812.252 che il commissario delegato per l’emergenza ambientale in Puglia aveva reso disponibili per il completamento delle aree fognarie.
Un insieme di problematiche che ha fatto sì che il consigliere regionale tarantino interrogasse la Regione Puglia chiedendo altresì se questo elevatissimo tempo “è da addebitare alla responsabilità di qualcuno, ed eventualmente di chi; qual è lo stato attuale dei lavori per la costruzione dell’impianto fognante e quanto tempo ancora i cittadini di questi quartieri dovranno attendere per la risoluzione dell’ormai annoso problema; se esistono, a vostro parere, i presupposti per azioni sostitutive, ovvero in danno, della Regione per la esecuzione dei lavori dal momento che il perdurare dell’impasse potrebbe causare gravi situazioni di pericolo pubblico per la salute dei cittadini”.
Sig. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO REGIONALE
dott. MARIO LOIZZO
p.c.
Sig. PRESIDENTE DELLA REGIONE PUGLIA
dott. MICHELE EMILIANO
Sig. ASSESSORE REGIONALE AI LAVORI PUBBLICI
dott.ssa ANNAMARIA CURCURUTO
OGGETTO: INTERROGAZIONE URGENTE A RISPOSTA SCRITTA legge 388/2000 – decreto comm.le n. 195/2002 “programma stralcio degli interventi urgenti finalizzati all’adempimento degli obblighi comunitari in materia di fognatura, collettamento e depurazione”- rete fognatura nera a servizio degli abitanti di Lama/San Vito/ Carelli in Taranto;
PREMESSO:
– che in data 04/07/2002 il COMMISSARIO DELEGATO per l’emergenza ambientale in Puglia (da ora in appresso COMMISSARIO) invitò l’Amministrazione Comunale di Taranto (da ora in poi denominata AMMINISTRAZIONE) a predisporre il progetto preliminare di nuovi tronchi di fognatura nera nell’ambito del piano degli investimenti urgenti finalizzati all’adempimento degli obblighi comunitari in materia di fognatura…” (approvata con decreto com.le n. 195 del 18/06/2002);
– che in data 20/08/2002 gli uffici tecnici dell’Amministrazione hanno predisposto e trasmesso al Commissario il progetto preliminare per il completamento delle reti esistenti in alcuni quartieri della città tra cui San Vito/lama/Carelli per un importo di euro 9.580.000;
– che il Commissario ha reso disponibili per il completamento delle aree fognarie risorse per un importo complessivo di euro 8.812.252;
– che in particolare per il completamento della rete di fognatura nera a servizio degli abitanti di San Vito, Lama, Carelli furono stanziati euro 3.985.698,83 (compresi nell’importo complessivo di euro 8.812.252 sopra indicato);
– che in data 22/01/2004 il Commissario ha comunicato che la documentazione integrativa del progetto di completamento rete di fognatura nera a servizio degli abitanti di San Vito, Lama e Carelli era risultata idonea;
– che in data 20/02/2004 la Giunta comunale di Taranto con delibera n. 62 ha approvato il progetto relativo al completamento rete di fognatura nera a servizio degli abitanti di San Vito-Lama-Carelli per l’importo complessivo di euro 3.985.698,83;
– che il 20/08/2004 con determina dirigenziale del servizio Contratti del Comune di taranto n. 145 l’Amministrazione ha affidato i lavori su indicati all’impresa Bulfaro Costruzioni srl Torrente in Senise (Pz) per l’importo contrattuale, al netto di Iva, di euro 2.418.478,09;
– che il 18/10/2004 è stato sottoscritto il contratto di appalto n. 8032 di rep tra la società Bulfaro e il Comune di Taranto;
– che il 24/03/2005 la Direzione Lavori (in appresso D.L.) ha emesso il Sal (stato avanzamento lavori) n. 1 che ha interessato la posa in opera di parte del collettore 1 e dei tronchi 3,4,5,15,16,18 nonchè di parte della condotta permanente di via Girasoli (Lama) e che il 03/05/2005 è stato emesso il certificato di pagamento n. 1 per un importo pari ad euro 382.352,71;
– che il 30/06/2005 la d.l. ha emesso il Sal n. 2 che ha interessato la posa in opera della restante parte della condotta permanente di via Girasoli, dei tronchi 2,6,7,8,9,10 e 14 nonchè un altro tratto del collettore n.1 e che il 26/07/2005 è stato emesso il certificato di pagamento n. 2 per un importo pari ad euro 362.266,53;
– che il 24/05/2006 la d.l. ha emesso il Sal n. 3 (posa in opera di un ulteriore tratto del collettore 1 salvo la realizzazione di un tratto che attraversa i vigneti, del collettore 2 e dei tronchi 13,14,14 bis e collettori della zona tramontone e relativa condotta premente e della palanco lata della stazione di sollevamento di via Girasoli e che l’08/06/2006 è stato emesso il certificato di pagamento n. 3 per un importo di euro 738.462,55);
– che il 30/06/2006 i lavori sono stati SOSPESI per l’approvazione e la redazione di una perizia di variante e per altri lavori;
– che il 18/09/2006 la società Bulfaro ha effettuato formale atto di diffida e costituzione in mora al Comune di Taranto;
– che il 18/12/2006 è stato sottoscritto il verbale di ripresa dei lavori con il quale si consentiva all’appaltatore di realizzare i collettori con servitù di passaggio nei vigneti della zona di Lama nonchè di procedere alla costruzione del sollevamento di via Girasoli;
– che l’impresa non ha ripreso immediatamente i lavori bensì ha procrastinato le lavorazioni fino ai primi giorni del mese di marzo 2007 perchè i proprietari dei terreni (considerato che le coltivazioni avrebbero potuto subire danni) non hanno consentito l’ingresso nelle loro proprietà;
– che il 23/03/2007 si è dimesso il direttore lavori;
– che il 02/04/2007 il rup, a causa della mancanza del d.l. ordinava all’impresa di sospendere i lavori;
– che il 07/05/2007 il Corpo forestale di Stato, nelle vesti di polizia giudiziaria, ha proceduto al SEQUESTRO dell’area sottoposta a vincolo paesaggistico e idrogeologico sulla quale era in corso di realizzazione la stazione di sollevamento di via Girasoli;
– che il 21/05/2007 il rup (arch. Stola) si dimetteva da responsabile del procedimento; il 31/05/2007 il dirigente (arch. De Leonardis) respingeva le dimissioni del rup il quale il 20/06/2007 confermava le sue dimissioni;
– che il 16/10/2007 (delibera di g.m. del comune di Taranto n. 50) si procedeva alla sostituzione del rup con l’arch. De Leonardis che poi si dimetteva a sua volta nel gennaio 2009;
– che il 17/04/2008 il corpo forestale di Stato procedette al DISSEQUESTRO su disposizione del Tribunale di Taranto;
– che il 19/05/2008 il nuovo d.l., in seguito a richiesta di rinvio a giudizio del p.m., rassegnava le dimissioni costringendo l’Amministrazione ad avviare le procedure necessarie per l’affidamento dell’incarico di direttore lavori a professionista esterno;
– che in data 12/02/2010 la Bulfaro spa notificava al comune di Taranto domanda di arbitrato e contestuale nomina di arbitro, con cui la stessa società intendeva sottoporre al collegio arbitrale n. 15 quesiti relativi ai danni e maggiori oneri che avrebbe subito a causa dell’anomalo andamento dei lavori; In particolare l’impresa Bulfaro procedette a richiesta di lodo arbitrale a motivo del fatto che, secondo quanto asserito dalla stessa impresa, pur essendo stati emessi, i Sal non furono liquidati, secondo i termini di legge, all’impresa.
– che in data 24/10/2012 l’Impresa Bulfaro si ritirava dal lodo arbitrale;
– che in data 28/11/2012 l’Amministrazione, rispondendo ad un’interrogazione dello scrivente, all’epoca consigliere comunale, informava che “in seguito alla nomina del nuovo direttore lavori questi avrebbe dovuto emettere l’o.d.s. affinchè la ditta Bulfaro spa riprendesse i lavori,essendo venute meno le motivazioni addotte dalla stessa ditta per il mancato proseguio e, in caso la ditta Bulfaro non dia seguito all’ods lo scrivente (ing. Nistri) procederà alla proposizione della risoluzione contrattuale in danno e all’affidamento ad altra ditta per il completamento dell’opera fognaria”;
– che il 30/11/2012 veniva nominato il nuovo direttore lavori nella persona dell’ing. Ciaccia;
– che il 20/12/2012 l’ing. Ciaccia comunicava al dirigente della direzione Lavori pubblici e al rup di rinunciare all’incarico di direttore dei lavori;
– che il 27/12/2012 la ditta Bulfaro, invitata ad un incontro con il direttore lavori dimissionario, non si presentava;
– che il 31/01/2013 veniva rescisso il contratto con la ditta Bulfaro;
– che nel mese di giugno 2013 veniva certificata la carenza in organico di personale tecnico per incarico d.l. del 10/06/2013;
– che il 07/08/2013 (con determina 378) il rup ing. Nistri prende atto della rinuncia all’incarico di direttore lavori dell’ing. Ciaccia (avvenuta il 20/12/2012);
– che il 04/09/2013 (con determina n. 393) in seguito alle dimissioni del rup ing. Nistri veniva nominato il nuovo rup nella persona del geom. Fago;
– che in data 14/10/2013, in seguito ad interrogazione dello scrivente, l’assessore ai Lavori pubblici del Comune di Taranto così rispondeva: “a tutt’oggi non è possibile affidare ad altra impresa l’esecuzione delle opere in quanto è necessario, preliminarmente, la redazione di tutta una serie di attività” e in particolare “l’individuazione di un professionista a cui affidare l’incarico per la ricognizione di tutte le attività già effettuate, per la determinazione dei danni da richiedere all’impresa precedente-uscente, per la progettazione delle opere di completamento” procedendo, solo dopo, all’appalto delle opere di completamento;
– che successivamente il Comune di Taranto ha affidato allo Studio di Ingegneria Sisto quanto già prospettato al punto precedente;
– che in seguito a questi lavori dello Studio Sisto il Comune di Taranto ha fatto richiesta ad Aqp di un parere di conformità al sistema gestionale finalizzato all’assunzione in gestione da parte dello stesso Aqp spa;
– che in data 12/10/2015 l’Aqp (rif. prot. n. 101678 del 12/10/2015) rispondendo al Comune di Taranto ha espresso il proprio parere contrario all’esecuzione di alcuni adeguamenti di opere esistenti così come previsto in progetto per motivazioni tecniche;
– che in data 09/11/2015 l’Autorità idrica Pugliese, ribadendo la condivisione rispetto all’opinione espressa dall’Aqp, scrivendo al Sindaco protempore di Taranto, così si esprimeva: “a seguito dell’incontro con il Comune di Taranto, direzione LL.PP. questa Autorità ha individuato il seguente percorso tecnico-amministrativo per il superamento della problematica: “Il comune di Taranto rielabora, nei limiti dei finanziamenti sopra riportati (Euro 1.200.000,00 per il completamento della fognatura nera a servizio degli abitanti di San Vito, lama, Carelli), i progetti in conformità a quanto rilevato e proposto da Aqp con la nota del 12/10/2015 alla quale è allegata le schede progetto con le indicazioni del soggetto gestore, con l’impegno a trasmetterli nuovamente per l’acquisizione del parere di conformità….. La rielaborazione dei progetti in osservanza delle linee guida fornite da Aqp spa potrebbe, per la limitatezza dei finanziamenti disponibili, non riuscire a riprodurre il programma costruttivo originario per cui l’adeguamento di alcune opere esistenti non riuscirebbe a rientrare nei progetti rielaborati…. Per tali opere esistenti, per le quali non sarà possibile far rientrare l’adeguamento nei progetti di cui sopra per mancanza di finanziamento, l’Aqp avvierà la procedura per l’assunzione in gestione, sottoponendo all’Aip una valutazione tecnico-economica per l’adeguamento di dette opere”.
Alla luce di quanto sopra riportato l’Aip, nella nota in questione del 09/11/2015 ha invitato il Comune di Taranto a rielaborare i progetti in questione così come richiesto da Aqp spa sottoponendoli nuovamente allo stesso Aqp per il parere di conformità e che…”Immediatamente dopo aver rilasciato detto parere, individuate le opere, il cui adeguamento non è stato possibile prevedere con la rielaborazione dei progetti da parte del Comune di Taranto, Aqp avvierà la procedura di presa in gestione delle stesse provvedendo al loro adeguamento con fondi tariffari da autorizzare da parte di questa Autorità”;
CHIEDO ALLA S.V.
– di poter sapere se viene considerato normale il TEMPO di oltre 15 anni trascorso da quando, in data 04/07/2002 il COMMISSARIO DELEGATO per l’emergenza ambientale in Puglia (da ora in appresso COMMISSARIO) invitò l’Amministrazione Comunale di Taranto (da ora in poi denominata AMMINISTRAZIONE) a predisporre il progetto preliminare di nuovi tronchi di fognatura nera nell’ambito del piano degli investimenti urgenti finalizzati all’adempimento degli obblighi comunitari in materia di fognatura in alcuni quartieri tra cui LAMA/SAN VITO/CARELLI ad oggi?
– se questo elevatissimo tempo è da addebitare, a parere della S.V., alla responsabilità di qualcuno ed eventualmente di chi?
– qual è lo stato attuale dei lavori per la costruzione dell’impianto fognante e quanto tempo ancora i cittadini di questi quartieri dovranno attendere per la risoluzione dell’ormai annoso problema?
– se esistono, a parere della S.V., i presupposti per azioni sostitutive, ovvero in danno, della Regione per la esecuzione dei lavori dal momento che il perdurare dell’impasse potrebbe causare gravi situazioni di pericolo pubblico per la salute dei cittadini.
Ringraziando, l’occasione è grata per porgere i cordiali saluti.
Bari, lì 06/11/2017
dott. Gianni Liviano
consigliere regionale
Emiliano sindaco di Puglia
